众人皆点头，心想这完全是可能的。｛ }

马腾听了，道：“人无远虑，必有近忧；凡事预则立，不预则废。

马孝廉能及时发现问题，并能由及大，推而广之，着实不易，令人可叹可敬。

对于这两个问题，你可有应对之策？”

马伥道：“第一个问题，根本上是一个管理体制的问题。

这些流民，有三万之多，比之张掖一县人口还要多。

对他们的管理上，目前这种办法只是权宜之计，长久这么下去是不成的。

但如何管理最好，我些日子我也曾经考虑过。

这里离山丹县比较近，离日勒县也不远。

但不论是将这些流民划归到哪个县，与汉阳牧师苑的矛盾都不会得到很好的解决。

因为毕竟是两张皮，合不到一块去。

我觉得最好、也是最简便的办法，就是划归牧师苑管。

刘牧正你先别瞪眼，听我完。

牧师苑固然是以养马为主，但将这些人划归于你，好处多多：

一是种庄稼与牧马草地的矛盾由此变成了你们内部的矛盾，这样处理起来方便，两者之间不会变成敌对关系，一家人关起门来事情好。

二是我发现你们牧师苑人员老化，外面的进不来，里面的出不去。

这样既可以优化一下你们的人口年龄结构，又可以有及时可靠的劳力来源，两者的一些产品可以就地消化，十分方便。

当然，还有别的好处，这个我等下再。”

刘人和：“你的这些好处，我们可以想像得到。

问题是我们这里只有养马的人，没有管民的人和经验。

若按你这个方案，今后我们一大家子人都别干别的了，单是管这些流民就把我们弄得手脚乱的了。”

马伥哈哈一笑，：“刘牧正，没你想像得那么夸张，你看这三万多人，我一个人管得不也好好的吗？

许多人把流民问题想得很严重，其实不然。

流民的要求很简单，不过是要吃的、要住的而已，这两者解决了，大问题就没有。

至于你那里，就更简单了：设一个马丞，专管养马；设一个民丞，专事流民，下面再配上几个人，跑跑腿什么的，不就结了？”

刘人和一听，还真是那么一回事，也就不再话。

马腾道：“那你刚才的第二个问题呢？”

马伥：“其实第二个问题与第一个问题也是紧密相关的，主要是流民的产业结构问题。

这些流民，目前乃至今后相当长的一个时期内，都会存在一个产业结构过于单一的问题。

其实，我觉得汉阳牧师苑也存在这样一个问题，除了马之外，其他的畜牧几乎没有。

如果将这些流民划归牧师苑，那么这个问题就可以轻而易举地解决。

牧师苑可以划出一些草场，用来放牧牛、羊、骆驼等等。

牧师苑可以将不宜养马的一些年龄相对而言大点的牧丁，裁出来专门放牧这些牲畜，人员不足的部分，可以从这些流民中补充。

也完全可以采取另外一种模式。

你象流民屯田，官府提供土地、种子、农具，第一年不用交地租，流民收的粮食完全自己留下，从第二年开始，上缴三十之一。

放牧其他畜牧也完全可以这样：

牧师苑采买一部分种畜，交由流民在指定的范围内放牧，规定在多长时间内交给牧师苑多少什么样的牲畜，这样不就更省事了？

不但省事，而且好处是显而易见的：

对于牧师苑而言，白白得了无数的牲畜，只不过一开始提供一些种畜而已；

对于流民而言，虽付出了一定劳力，但收获了畜牧品，既有了额外的收入，又改善了流民的生活结构、饮食结构。

可以是一举三得，何乐而不为？”

刘人和双手一拍，大笑道：“着啊！马孝廉，你这个法子可太妙了！难为你怎么想得出来？

这样一来，双方皆有利，两者皆有积极性，可谓是皆大欢喜！”

马伥笑道：“这回你不反对把流民纳入你牧师苑管理了？”

刘人和：“我反对也好，欢迎也罢，都不是我个人的意愿所能左右的。

此事将军若有所决定，不管怎样，我都会服从，都会配合。”

“这个主意确实不错！”马腾高兴地。

马腾听了马伥刚才的建议，实话心里很震惊！

用这么一种简单、非常可具操作性的方法，就把两者都调动起来了，而且其中的获利是极具可预见的！

马腾看见闪烁的篝火照耀在马伥黑红黑红的脸上，黑脸白牙形成了鲜明的对比；

从那样一张嘴里，不紧不慢地出一串串话语，而且是字字如玑妙语如珠，均是上上之策！

眼前此人，出身农家，也没读过多少，但聪明天成，踏实肯干，更为难
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