没有别的路可走。

甚至它所分封的那些小国彼此也不能兼并，只能发展，那些诸侯国被分封过去的时候，看起来都是很大的一片领土，但是根本不像现在这样有成型的郡县和村庄。

当时的本地居民甚至都不是华夏族人，散居各地，茹毛饮血，不识教化，周王室是把国土划分给诸侯了，但是如何经营治理，要看他们自己，周王室不会提供给他们太多的帮助。

他们最开始掌控的不过是都城周围的那一小片地方，比起国家，不如说是城邦，慢慢的开垦荒地，慢慢的建设聚居点，随着时间推移，交通改善，人口增加，技术增长，情况才有了改变。

数十年百余年之后，政府传递政令和军队行军的速度变快，那些诸侯国才慢慢站稳脚跟，教化同化当地人，使之成为华夏族人，增加人口，增加生产力，修缮道路，再继续扩大直接管辖地。

如此，从一个城邦渐渐扩大到几座城池，从十数万人变成数十万人，名义上的国土才真正变成王土，春秋战国的霸主国才渐渐成型，有了规模，那些土地才真正归入华夏。

那期间发生了多少战争，多少次流血冲突，多少异族被消灭，被征服，被同化，多少华夏族人又在开拓的过程中丧生，那些城池是如何建立的，道路是如何修缮的，运河，水利又是如何建成的，都在那数百年之中了。”

郭鹏一番解释，曹兰才明白了分封到底是怎么个分封，到底是怎么一回事。

“那这样说的话，后来周王室不能控制诸侯国又是怎么一回事呢？分封既然如此有效的话，怎么会发生后来的情况呢？”

曹兰继续看着郭鹏。

郭鹏叹了口气。

“世上哪有完美的制度呢？只有对当下最合适而已，可是天下在不断地变动，一切都在发生改变，若不能与时俱进，就注定会被时代所抛弃，周王室就是如此被抛弃的。

分封制一开始是很好的，帮助华夏从关中扩张到了黄河下游，还在蜀中，在河北，在江南都建立了领地，各诸侯国人口日渐增多，国土日渐增大，也渐渐有了争霸之力。

我认为，至迟在厉王宣王时，周王室就该着手削藩了，当时分封已近二百年，各诸侯国无论是人口还是财政亦或是兵力，都已经具有相当规模。

而且天下交通也发生巨大改变，周王室但凡有有识之士，都该意识到各诸侯国摆脱控制只是时间问题，但是周王室没有。

宣王白白浪费了大好时机，以至于幽王死于申国和戎族之手，烽火戏诸侯是谎言，一个被诸侯国捧起来的周王，难道能制衡诸侯国吗？

平王已经没有统治根基了，所以说，这是当年武王分封所没有预料到的事情，而那时已经过去数百年了，难道是武王的错吗？”

曹兰默默点头。

“这当然不是武王的错。”

“阿兰，数百年之后的事情，谁能预料到？武王能吗？姜尚能吗？他们都不能，他们是当时最厉害的精英，他们只能做到在当时来说最好的选择，对当时最有利也是最合适的选择，他们没有做错。

后人没有与时俱进的眼光，没有打破祖宗成法的勇气和睿智，没能改天换地让制度变更使国家焕发生机，这是后人的无能，而不是先人的错。”

曹兰看着郭鹏。

“所以，对现在的我们来说，也有最好的选择？”

郭鹏点了点头。

“这几年闲暇时，我认真研究了郡县和分封，把那一千多年的历史都捋了一遍，然后我意识到，郡县利于统治，分封利于开拓，各自有各自的优点，也有各自的缺点。

郡县制非常利于皇帝治理天下，但是不便于开疆拓土，一旦天下统一了，地方官吏的权力在郡县制之下就会受到极大的制衡，无法掌握全部的权力，事事都会受到掣肘，他们无法继续开拓。

分封制就不一样，军政财大权都在封国国君手里，他不需要中央的允许就能主动出兵，会节省很多时间，从当地出发向外开拓，他充满了开拓性和自主性，这方面的优势就特别大。

但是同样的，分封的问题就在于地方权力过重，太容易和中央争夺权力，引发地方和中央的矛盾，时间短还好，时间一长，就会引发国家分裂，而这，是立业之主看不到的。”

感觉郭鹏说的很有道理，曹兰点了点头。

“所以才有战国七雄的争霸？”

“对，就是因为分封，才有了战国七雄的合纵连横和争霸。”

郭鹏开口道：“之前我相对于汉帝来说，实际上就是分封诸侯，中央不能牵制我，不能命令我，我一门心思想着统一，可是立国以后就不一样了，为了国家稳定，郡县制是必须的。

没有分封国君的权力，地方官员只能墨守成规，保境安民，无法对外开拓，所以郡县本身就是为了统治而不是为了开拓而设计的，为的就是统治，而非进取，分封制就不一样了，为的就是开拓。”

曹兰觉得自己听明白了。

“原来
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