列内外危机以后，虽然对外彻底削平了准噶尔部，结束了旷日持久的东瀛战争，对内平定了织工之乱，基本上完成了对科举制度和教育制度的改革。

但是顺朝却在南洋地区和中亚的河中地区，陷入了同远较准噶尔部强大的呆迷儿帝国的争霸战中，朝廷的财政压力与日俱增，即便顺朝一年的岁入，此时已经达到了二亿银元之多，也难以支撑起如此庞大的巨额支出。

早在十年前，朝廷就强行发行过不兑现纸币“官票”和“宝钞”，但由于缺乏准备金，刚落地就大规模贬值，物价则飞速上涨。没有多长时间，纸币已成废纸，户政府不得不明令废止，天法年间的第一次纸币改革彻底失败。

这场十年前的闹剧还历历在目，因此再怎么缺钱，朝廷也没人敢提再次发行纸币。如此，只能靠向民间票号谋求贷款，以解决燃眉之急。
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